澳大利亚可能会利用有争议的京都漏洞来达成巴黎协议昆明
澳大利亚可能会利用有争议的京都漏洞来达成巴黎协议
澳大利亚似乎被允许利用有争议的气候漏洞,利用京都议定书中的遗留碳信用额来实现其巴黎协议目标。
新西兰已经排除了使用结转信用证的可能性,称这会阻止其他国家采用这种做法。
澳大利亚环境部长Melissa Price表示,澳大利亚将履行其巴黎承诺的碳排放减少26%至28% - 相当于每人减少一半的排放量 - 但不会评论政府是否会使用京都的结转信用额度达到目标
新西兰气候变化部长詹姆斯肖说,本周声称信用的做法不符合巴黎协议的精神,“我们会阻止任何国家使用[它]”。他之前曾将这种做法描述为“狡猾的会计”,并且喜欢“试图以一个人的价格吃两餐”。
使用结转信用额是在波兰卡托维兹举行的联合国气候谈判中谈判的数十项技术要素之一,其中193个国家聚集在一起,为每次会议谈判三年前在巴黎实现的减排目标的“规则手册”。
结转信贷的做法使各国能够根据即将过时的“京都议定书”时期内的碳信用额超过其目标,而不是2030年的巴黎承诺。
澳大利亚环境部门预测盈余将达到2.94亿吨二氧化碳当量,但独立气候分析师表示,如果对澳大利亚有利的植树和其他土地利用变化计算,这一数字可能高达3.33亿吨,或高达4亿吨。
大多数这些额外的碳信用额是通过澳大利亚在京都议定书下的独特协议赢得的,以计算清理土地清理的减排量。
气候分析表示,将这些信用额度已经“抵消”澳大利亚的减排目标将使其实现2030年巴黎减排26%至28%的目标变得更加容易:实际减排量接近15%。
政府数据显示澳大利亚的碳排放量继续上升。自2014年以来,化石燃料和工业的排放量每年增加约2%。
本周在波兰举行的联合国气候变化谈判中,马绍尔群岛对在非正式谈判中使用结转信用额提出异议,但几乎没有给予支持。
Guardian Australia看到的谈判内部的初步文件表明,在巴黎协议的“规则手册”中不会禁止使用结转信用额,这意味着各国将能够 - 而且有可能 - 这样做。
气候分析的首席执行官和前IPCC评估报告的主要作者比尔哈尔说,澳大利亚几乎不可避免地会被允许 - 并且会 - 使用结转信用额度。他说,改变政府不会改变政策。
“每一个迹象都表明,政府和工党都有意将”京都议定书“中的剩余信贷转入巴黎。
“[澳大利亚政府]代表团在一段时间的谈判中发表了与此相符的声明。”
Hare表示,根据目前的气候政策,澳大利亚未能使用剩余信贷,无法达到其巴黎协议目标。他将结转信用的使用描述为“假气候行动”。
“从2021年到2030年累计减排任务的大约一半可以通过预计的京都第二承诺期剩余来实现......换句话说,达到已经不充分的目标的总体缓解努力将减半。”
随着新西兰拒绝使用其信贷,其他国家此前拒绝使用他们的信贷。2015年,丹麦,德国,英国,瑞典和荷兰取消了6.35亿吨碳信用额。
Price在卡托维兹,Price告诉Guardian Australia,政府致力于“巴黎协定”及其目标。
“我们在第二十四届缔约方会议上的优先事项是确保就综合规则手册达成协议,以指导协议的实施。
“我们的2030年目标是将排放量减少26%至28%,低于2005年的水平,相当于人均排放量减半。根据我们的会议记录和击败我们的第一个和第二个京都协议目标,政府有信心实现这一目标。“
然而,澳大利亚在数十年的气候谈判中一直赢得计算碳减排目标的具体豁免。
在就“京都议定书”进行谈判期间,霍华德政府通过谈判达成了一项特殊协议,允许其在2008年至2012年间实际增加8%的排放量。
在会议临近时间谈判的另一篇文章 - 被称为“澳大利亚条款”,当时被欧洲环境发言人谴责为“ 错误和不道德......耻辱 ” - 允许澳大利亚将土地利用变化纳入其中。排放量计算意味着只需对土地清理法进行微小改动即可达到目标。
当澳大利亚达到并超过其首个京都目标时,它能够将这些额外的碳信用额存入银行,以实现其2020年的第二个目标。现在可能通过评估其巴黎承诺来计算这一额外现象。
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